제주평화연구원

The Present and Future of Jeju Healthcare Town     The Jeju Healthcare Town is a mega-sized national project as one of the core projects for Jeju Free International City. Since 2012, constructions have been going on over almost half of total site. However, there are expectations and concerns mingled at the moment about economic vitalization and attraction of commercial hospital industry. By reviewing the present future of the Jeju Healthcare Town project, this session aimed to seek ways to facilitate the successful development of this project.   The following are excerpts from the final report of the Jeju Forum 2017.   Chair LIM Choon-Bong Director General, Management & Planning Headquarter, Jeju Free International City Development Center   Moderator KIM Ki-Young General Director, Medical Industry Department, Jeju Free International City Development Center   Keynote Speaker LEE Key-Hyo Professor, Graduate School of Public Health, Inje University   Presenter OH Jong-Hee Executive Director, Global Healthcare Bureau, Korea Health Industry Development Institute KIM Hwa-kyung Professor, Jeju International University SONG In-soo President, Healience SHINE Eun-Kyu Professor, Health Administration, Dongseo University       LEE Key-Hyo  Jeju Healthcare Town is one of the Jeju Free International City Development Center(JDC)’s four projects in the Jeju Free International City. It is a challenging project, but so far it has made progress. Following regulatory approval, the project was designated as a tourism complex in 2009, and entered a Memorandum of Understanding with the Greenland Group, with the opening of Greenland International Hospital slated for end of 2017. Currently, the basic plan shows certain directionality, but lacks clarity as to how to implement the project. Fortunately, there are possibilities for the setting of new directions. Despite concerns over the opening of Greenland International Hospital, Korea’s only foreign invested medical institute, its impact on the Korean healthcare system is likely to be marginal, as Greenland International Hospital does not have the function and status that could affect the Korean healthcare system.   Due to various challenges, Jeju Healthcare Town has yet to develop concrete concepts and plans. Like Jeju Special Self-Governing Province, other free economic zones in Korea allow foreign investors to establish for profit hospitals, but Jeju was the only region to have attracted foreign investments.   Cluster strategies state that a healthcare town is made up of medical services, wellness, food and sports, and their direct impact needs to be revisited, as it remains unclear whether cluster strategies are targeted at medical tourism or healthcare clusters. Related facilities that have been developed thus far fall short of forming a cluster and lack an interconnected structure to a single value chain. Clusters do not come into existence naturally, and Jeju Healthcare Town is a project which requires meticulous planning and long-term vision. It is time to devise ways to maximize the value of Jeju Healthcare Town, departing from the existing path of development. In this regard, Jeju Healthcare Town has to formulate detailed plans to enhance its competitiveness in the medical tourism segment.   It is important to attract investments from Korean private developers, departing from a heavy reliance on foreign investors. Given the role of Jeju Health care Town in offering high quality healthcare service to Jeju residents and the policy direction of the current administration, a structure should be established to raise funds from the central government to invest in healthcare services and beef up the public healthcare system. This does not just concern JDC, but also all of Jeju. As such, it calls for leadership with a long term vision, engaging all stakeholders on Jeju from the governor to local residents. Vision plays a key role in building a consensus on the future of Jeju Healthcare Town. As specialized medical tourism parks are built across the nation, Jeju should reestablish its vision to stand out from the pack.   OH Jong-Hee  Before making policy proposals for Jeju Healthcare Town, I believe the health conditions of Jeju residents need a closer look. According to a survey by the Korea Centers for Disease Control and Prevention, Jeju has seen an increase in rates of drinking and smoking, higher obesity rates than the national average and a gradual fall in the share of respondents self-reporting moderate health. As health trends have changed toward preventive care from treatment, a new approach is needed. I believe JDC’s vision is well established, in that it includes happiness, one of three value propositions made by Yuval Noah Harari, an Israeli historian. Jeju Healthcare Town is a resort style, wellness themed medical tourism project, which builds medical infrastructure for Jeju International Free City. However, it has yet to develop content that engages Jeju residents or meets their needs. To address this issue, I propose the introduction of a medical simulation center, one which is designed to provide integrative wellness and healthcare programs, and enhance healthcare capabilities in the region.   In the U.S., where medical bills can be huge and the national health insurance system is underdeveloped, integrative medicine is touted as a model that can save the U.S. healthcare system. Miraval Resort & Spa, located in the Arizona desert, offers various programs and runs successful businesses despite its poor accessibility. North Rhine-Westphalia of Germany is establishing equipment and facilities with subsidies from the state government. Blankenstein has established a natural healing treatment center with 50 to 60 beds within a 700 bed general hospital. Established in 1999, Kliniken Essen-Mitte offers natural medicine and integrative medicine by creating a clinic within a 100 bed hospital. The German health insurance system covers integrative medicine, makes it more affordable, and local residents are eligible for subsidies from the local governments.   A medical simulation center is considered to be the highlight of the U.S. medical segment. I believe that Jeju needs medical simulation centers to enhance the medical capabilities of the region. In Japan, the Okinawa Clinical Simulation Center provides a foundation for regional medical services, encompassing local businesses, universities, and healthcare personnel and enhances medical training. The Okinawa Clinical Simulation Center contributes to the promotion of medical education and research by training doctors and offering advanced clinical skills.   KIM Hwa-kyung  Global trends in the Meetings, Incentives, Conventions, and Events(MICE) industry is characterized by intensifying competition for investments amid growing interest in Asia. Leading players in the MICE industry include Singapore Marina Bay Sands and Resorts World Sentosa. The global medical tourism market is expanding at a steady pace of 17.9 percent. Sopron in Hungary offers various programs with dental implants and care accounting for 90 percent of total medical tourism. Dubai Healthcare City is the world’s first healthcare free zone. Dubai plans to attract at least 500,000 medical tourists a year by 2020, offering world class medical services to become the center of medical service in the Middle East.   It is essential to develop distinctive medical tourism strategies and programs that set Jeju apart from other regions. South Korean medical tourism market is expected to expand from 364,000 visitors in 2016 to 792,000 visitors in 2018. The medical tourism industry is expanding across the board, driving income growth and creating new jobs. An analysis of the MICE environment highlights Jeju’s strengths such as its beautiful nature, visa waiver program and unique culture, but weaknesses include such things as a shortage of specialized services, international air routes and exhibition industries. In addition, the scheduled opening of Gangjeong Port creates growth opportunities such as an increase in cruise tourists and the expansion of services by low cost carriers. However, risk factors include climate conditions unique to the island, fierce competition from other regions and a high reliance on the Chinese market. Jeju’s medical tourism environment has advantages such as an increase in domestic and inbound tourists, pristine nature, special laws, and institutional autonomy. On the other hand, weaknesses include the uneven distribution of medical resources across Jeju, untapped resources for wellness tourism and weak brand awareness of medical institutions in the region. However, the healthcare market presents growth opportunities on the back of the expansion of the medical tourism market, accelerating industrialization, relatively low medical bills compared to the advanced economies, an aging society and income growth. Jeju should make the utmost effort to become the center of medical tourism.   I would like to propose ways to connect the MICE industry with medical tourism in Jeju Healthcare Town. Jeju Healthcare Town should attract MICE businesses related to biotech and wellness and training programs from Korean medical institutions. Jeju Healthcare Town should make distinctive offerings such as IT & BT convergence products, healthcare programs based on herbal and Western medicines, and special VIP products for long term stays. Its overseas marketing strategy should be tailored to target countries, and aggressive marketing campaigns should be launched, harnessing the star power of celebrity. High-end and long-term stay products need to be developed to attract VVIP medical tourists. Jeju is rich in key resources, but lags behind in marketing. In this regard, antiaging businesses based on traditional Korean herbal medicine in Gyeongsangnam-do provide a good example. It is necessary to operate an organization dedicated to the MICE industry and build related infrastructure. Jeju Healthcare Town should enhance its brand value by expanding exchanges with international organizations.   The Swiss town of Davos, host of the World Economic Forum, is a rural town located 1,540 meters above sea level, which has reinvented itself as a venue for international conventions. Geneva, which hosts its own International Motor Show, has transformed itself from a town without automotive factories to the automotive industry center for innovation and creativity. As such, the creation of global brand value requires cooperation between related authorities.   SONG In-soo  As for the Healthcare Town, the word “town” gains value when it is equipped with a healthcare system for local residents. However, attracting and operating hospital facilities should not be equated with offering healthcare services. It is desirable to include healing, food, exercise, and preventive care, and ensure that all residents have access to medical services. However, I believe the Jeju Healthcare Town Project has derailed from the main objective and direction. It is imperative to reestablish and redirect the project to avoid failure.   One may wonder if attracting a hospital with a brand power guarantees success. The answer is no. Medical services can be successful and generate synergy effects when there are people who need it. However, the Healthcare Town is not a residential area for patients. As such, it should become a preventive healthcare service town, one which helps people remain free from health concerns by offering medical services, healing and exercise, and nutrition programs. In Jeju Healthcare Town, successful medical service means a network of services, encompassing preventive healthcare services for residents of the town and referrals to top notch hospitals and doctors for those who have fallen ill.   SHINE Eun-Kyu  As the graying population leads to greater interest in health conditions, the healthcare industry is facing new changes driven by the development of the Intensive Outpatient Treatment market. Since the Roh Moo-hyun administration, Korean medical institutions have accelerated their expansion into the global market. That global expansion is accompanied by problems. The perception of healthcare workers and qualification certification systems differ by countries which Korean medical institutions seek to enter. China has a keen interest in preventive care, especially due to a likely increase in cancer patients and chronic diseases from an aging population. In contrast, the United Arab Emirates region faces many health issues resulting from dietary habits and cultural characteristics. In Saudi Arabia, healthcare is the second largest recipient of investments. Despite Saudi Arabia’s high demand for healthcare services, about 75 percent of healthcare workers originate from outside Saudi Arabia. As such, Saudi Arabia needs to recruit foreign doctors. However, an influx of Korean doctors into the Saudi Arabian market may raise problems, such as differences in qualification certification systems in Saudi Arabia and a brain drain in Korea.   17 major countries can be classified into different categories, such as overseas expansion, healthcare modernization and compatible healthcare systems. As such, it calls for distinctive approaches and analyses according to country specific characteristics. Jeju should be able to contribute to improving the quality of healthcare services in Asia by facilitating the global expansion of Korean medical institutions, offering training programs which recognize the qualifications of global medical institutions and attracting training institutions. As such, the extension of stay should be discussed, and it would be desirable for Jeju to serve as a pathway for healthcare workers on their way to a third country. If doctors are attracted to Jeju, so will patients. Of the three major elements of healthcare services which are patient examinations, Research and Development, and education, I think education is the area where Jeju Healthcare Town can stand out.   Policy Implications ● Jeju Healthcare Town should have a second look into its business direction and cluster strategies by shifting its focus from foreign investments to include Korean companies and clarifying the meaning of cluster plans. Above all, the participation of public institutions and the government should be considered to provide high quality healthcare service to Jeju residents. From a long term perspective, the project should proceed based on strategic leadership, engaging all stakeholders such as Jeju Special Self-Governing Province, Jeju residents and JDC.   ● Based on the analysis of health conditions of Jeju residents, it is essential to conduct an in-depth review of which healthcare services will have a bright market outlook and enable efficient business operations to meet growing needs. In this regard, overseas success stories in integrative medicine should be taken into consideration to find ways to deliver integrative medicine in Jeju Healthcare Town. Most of all, the introduction of a medical simulation center is proposed to enhance the capabilities of healthcare services in Jeju. A medical simulation center can bridge universities, businesses, and research institutes in the region and contribute to enhancing overall medical technologies and capabilities of healthcare workers.   ● It is necessary to establish strategies that connect the MICE industry and medical tourism within Jeju Healthcare Town and develop content unique to Jeju Healthcare Town. Jeju Healthcare Town should devise ways to raise its profile by aggressively pursuing training programs targeting healthcare workers at medical institutions in Korea and abroad, and brand the region by promoting the strengths in the MICE industry and medical tourism.   ● The global expansion by Korean medical institutions are creating an imbalance in supply and demand of healthcare workers. The top priority is to fill the gap caused by a brain drain of highly skilled healthcare workers from Korea. Above all, despite disparate credential recognition policies across countries, Korea lacks an integrated organization which can take the lead in the qualification process in the healthcare sector and assist Korean healthcare workers advance into global markets. Jeju Healthcare Town should be able to sharpen its competitiveness if it can induce health workers to stay longer on Jeju by attracting training or education institutes that can prepare healthcare workers for global markets. It is necessary to develop distinctive strategies through healthcare personnel training in the belief that patients will follow doctors to where they are located.

The Pride of Asia, Jeju Island – Its Future Value   [caption id="" align="alignright" width="151"] Ko Sung Kyuex-Executive Director, Investment Planning & Promotion Div., Jeju Free International City Development Center[/caption] The Jeju Special Self-governing Province has seen rapid increases in the number of tourists and migrants following substantial Chinese investments in recent years and has posted higher economic growth than other provinces in the nation as a result. Nevertheless, the island province is suffering from serious growing pains: rising land prices, reckless development disrupting the environment, and a housing shortage and traffic jams. Consequently, the residents are unable to enjoy the benefits of the economic growth in their daily lives. Responding to the effects of this growth, civic and academic circles have started a discussion on the environmental carrying capacity and tourist quota system. If the future is what we choose and not just what is given to us, the “future value” of Jeju Island is a matter of choice and might also become an ultimate goal in and of itself. Jeju province is now at a crossroads to choose its future value.   1. The Definition of the Future Value of Jeju   Future value is measured by adding the returns over a certain period of time to the present value. For a community, the future value plays a significant role as a compass in the course of decision-making on sustainable growth policies. If the community fails to produce viable strategies and policies for growth and reach a consensus on the policy, the opportunity cost would outgrow the returns, thus lowering the future value below the present value. Therefore, it is important to identify the fundamental characteristics of the intrinsic value of the island to minimize the opportunity cost, including the social costs, and maximize its future value.   2. The Fundamental Characteristics of the Intrinsic Value of Jeju   The intrinsic value of Jeju means the value Mother Nature has endowed the island with, irrespective of the people on the island.   (a) The Inherent Characteristics of the Geographical Conditions of Jeju   The location of a regional community has a definitive influence on the fate of the community. The three Northeast Asian countries, Korea, China and Japan, form a gigantic economic bloc whose economic size, population and trade volume account for more than 20 percent of the world. Seoul in Korea, Shanghai in China, and Osaka in Japan are economically and culturally vibrant cities, and Jeju Island is located at the center of the triangle the three cities form on the sea.   The island located at the intersection of the pan-Yellow Sea economic zone and the trans-Pacific economic bloc sees the clash of the continental force and oceanic force, as it occupies a strategic position as an outpost from which the continental force can advance to the Pacific and also as a gateway for the oceanic countries to the Asian Continent via the Korean peninsula.   Singapore and Hong Kong, the island countries neighboring a continent that was once a role model for Jeju Island, had an advantageous position as a gateway to the continent and as a transportation hub, but Jeju Island has better inherent conditions, as it could serve as a park, resort, shopping mall and convention hall shared by the people of the three Northeast Asian countries.   Therefore, Jeju residents should be aware of the fact that the Korean island can serve as a front garden for the people of the three countries, and such a geographical characteristic is a significant constant factor for the island’s growth. They should also be tolerant, open-minded and generous toward the people from neighboring countries and the world while maintaining their own identity.   Thanks to these geographical features, the island may play the role of a catalyst to promote Korean unification and produce the future value of the peninsula in the post-unification era in the most ideal case.   (b) The Characteristics of the Island Similar to a “Limited Edition”   It would not be an overstatement to suggest that Jeju Island has an intrinsic value similar to a “limited edition.” The various ecospecies in clean air and water of the island are natural treasures that are regenerated but should be constantly protected. The treasures are valued because of their scarcity which enhances their value all the more, which is the reason why I likened them to a limited edition. Jeju Island is like a limited edition that gives its owner a greater sense of satisfaction and pride.   If we regard the entire island as a national park, the residents of this island must be chosen, blessed people. They are living on the island enjoying many kinds of benefits in the national park without paying any price to be free from the noise, chaos and pollution of cities. They only enjoy the benefits of the clean and beautiful nature. It is the privilege given by the island to the islanders. It is a sorry fact that the residents and leaders of the island community fail to develop strategies and marketing tools to make the most of the intrinsic value of the island. For instance, the “one plus one investment immigration system” which grants permanent residence to those who invest more than $500,000 in the island’s real estate and quantity-oriented tourism policy are foolish policies that sell off the island’s future value at discounted rates. They also lack a strategic mindset that enables them to perceive the island itself as an exhibition hall or a promotional booth. There are little efforts to utilize the exhibition hall that annually accommodates 15 million tourists staying for an average of three days to return the tourism revenues to the residents.   3. The Future Vision of Jeju: Asian Pride   “A happy community of Jeju Island” is the core concept of the future value and the vision of the island, though it might be described in other words or terms.   An international free city, the government-initiated vision for Jeju Island, is an outdated vision which other leading global cities have already achieved. The incumbent local government led by Governor Won Hee-ryong redefined the core value of the island as cleanness and coexistence in its pursuit of the new vision called, “Jeju for coexistence of mankind and nature.” However, the vision, described with overly static terms such as cleanness and coexistence, is in need of future-oriented dynamic connotation. I would like to suggest that cleanness be interpreted as “respect for nature” following the concept of Natural Capitalism, and coexistence as “growing together” which is true to the principle of mutual growth.   Jeju Island is more like a rough diamond than a treasure island. A cheap rough diamond may turn into a valuable gem with a price a thousand times higher than a raw stone after being finely cut and artistically designed. Likewise, the island should rediscover its future value by designing itself under creative development policies combining its inherent value with the future value.   Given the earnest efforts of the residents, the island could become a “resort destination for healing, business and shopping” for the people of Korea, China, and Japan and those who visit these three Asian countries in the near future. I do hope that Jeju as an island of peace would also become ‘The pride of Asia’ beloved by all Asians.

子供の海からおばあさんの海まで：済州海女文化のグローバル化と持続可能性   済州海女は、2016年11月にエチオピアで開催された第11回ユネスコ無形文化遺産政府間委員会において、ユネスコ人類無形文化遺産（Intangible Cultural Heritage, ICH）に最終確定された。 済州海女の文化的価値は、非常に多様である。「海の母」と呼ばれる彼女たちは、最新の装備なく潜水するという危険を甘受することで、女性の強靭な体力と精神力を示している。また、海女たちは、海洋資源と潜水技術に関する知識を共有し、ともに作業することで、共同体文化を代弁し ている。性平等の側面でも、家父長的な韓国社会において、海女たちは経済活動をすることにより女性の独立性を確保している。済州海女は、持続可能な環境モデルを提案する。つまり、彼女たちは、祖先から受け継がれた知識と直接得た経験に基づき海産物採集を節制することで、海洋の生態系を保護し、環境と人間の調和を示している。 海女文化は、労働歌やシャーマニズムなどを通じて独特な済州の文化を具現する。海女文化は、人類の文化遺産として保護されねばならず、未来の世代に伝えられなければならない。   済州海女たちの海を7年間撮影し、映画＜水の息＞を制作したコ・ヒヨン映画制作者は、映画を撮影しながら、海女たちと海との間に、厳格ながらも美しい秩序があるという事実を知ったと述べた。済州海女たちは、今後世界が志向しなければならない「エコフェミニズム」を具現している。海女は、道具を使った酸素の供給なしに海に入り、海藻類や貝類を取ることを職業とする女性を意味する。彼女たちが酸素ボンベなしに海に入るのは、装備を使用して長時間の採集が可能になることで、後世の海女たちが取るものがなくなってしまうことを憂慮するためである。ここに、長い間受け継がれてきた持続可能な生のために欲を節制しようという、海女たちの間の約束と共同体文化を垣間見ることができる。「済州海女がICHに指定されて非常に嬉しく、海女文化が今後も継承され維持されることを望む」と言及した。 済州海女のICH(Intangible Cultural Heritage) 登録は、大韓民国の格を高め、世界的なブランドを確保したと同時に、海女たちのプライドを回復したという点で大きな意味がある。儒教文化圏に属する韓国で、体をあらわにして仕事をしなければならなかった海女たちは、過去には自らの仕事を恥じた。また、潜水という非常に厳しい作業のため、彼女たちは多くの偏見に晒されもした。地方政府では、今後他の政府機関と協業して政府レベルの済州海女政策委員会を設置し、大韓民国の未来の世代が海女文化について認識し、継承することに貢献するよう、教科書への収録も推進している。 済州海女たちは、先輩から海に関する知識と知恵を伝え受け、酸素ボンベのような道具に依存せず、自然と共存して生きてきた。済州海女文化の核心は、共同体文化であると言える。相互に競争しながらも配慮し、面倒を見る、共存する文化である。法還海女学校は、済州海女がICHに登録される以前に、海女の数と固有の文化の維持を目標として設立された。潜水は、意志があったとしても、水と合わなければ続けることができない。このため、教育途中に断念する人々もいるが、海女学校では地道に学生を受け入れ、海女養成と海女文化の維持のために努力している。   済州ではいたるところにシャーマニズム信仰の要素が存在し、異なる宗教と融合して現れる。海女たちは無事の操業と豊富な海産物の収穫のため、海神への祭を行う。最近観光地区および道路建設のために神堂と神木を撤去し、シャーマニズム信仰を脅かしている。海女たちは神堂で祭祀を行うことができなくなることを憂慮しているが、シャーマニズム信仰に対する偏見のため、意見表明は困難である。済州島が海女文化を維持し発展させるために、彼女たちの信仰生活を保障するための行動を取らなければならない。   済州海女政策に関連していくつか提案すると、海女養成は、無条件に人員を増やすよりは、海女文化についての正確な理解と交流を通じて行われなければならない。体系的な支援金とともに、海女たちの出産、育児に対する多様な支援が必要である。済州海女たちは、日本植民地時代と朝鮮戦争、4.3事件などを経て大変な人生を歩んできており、蓄積された恨を持っている。このように、困難な状況を経験しながらも、海女たちは抗日運動や環境保護に参与してきた。潜水をしないときは、海洋浄化活動など、地域社会での奉仕もする。今後済州島と他の地域が、海洋浄化活動を支援し、これを持続しなければならない。 ※2017年5月31日から6月2日まで「平和と繁栄のための済州フォーラム」で開催された「グローバル済州」セッションの主な内容を要約しました。

南北長官級会談開催   2005年、韓国政府は、済州特別自治道を「世界平和の島」として指定した。済州は、南北間の利害衝突がもっとも少なく、警備上の利便性や国際的な観光地でもある点など、いくつもの長所を備えた本格的な南北和解時代を開く会談の空間として脚光を浴びている。 済州では、第1回南北首脳会談（2000年）以後、南北特使会談や第1回南北国防長官会談、第3回および第17回南北長官級会談、南北経済協力推進委員会第12回会議など南北長官級会談が、継続的に開催されている。 1.　南北特使会談 6.15南北首脳会談後、南北特使会談が、2000年9月12日から13日まで済州で開催された。同会談が、6.15宣言の合意事項である金正日総書記の韓国答訪に関する事前調査ではないかとの推測をよび、内外の関心を集めた。金正日総書記の特使の資格で対南関係の実務責任者であった金容淳書記が、済州を訪問し、韓国政府の林東源国家情報院院長と会談した。南北特使会談で両者は離散家族の安否確認や手紙交換問題、国防長官会談および経済実務会談開催などについて合意した。 2.　第1回　南北国防長官会談 2000年9月12日から13日まで済州島で開催された南北特使会談を皮切りに、同月24日から26日まで第1回南北国防長官会談が、同地で開かれた。韓国側の趙成大国防長官と北朝鮮側の金鎰喆人民武力部長がのぞんだ同会談は、南北分断史上、初めてとなる国防長官会談であった点で、その意義は小さくなかった。同会談を通じて、南北双方は、二度の全体会議と数回の実務接触を通じて、6.15宣言の軍事的保障、緊張緩和および恒久的平和のための努力などについて積極的に協力していくことに合意した。 3.　第3回長官級会談 第3回長官級会談は、南北特使会談と南北国防長官会談に続き、2000年9月27日から30日まで済州で開催された。同会談は、韓国側の朴在圭統一部長官と北朝鮮のチョン・クムジン内閣参事を双方の代表として行われ、離散家族問題解決のための速やかな措置と南北経済協力推進委員会の設置について合意をみた。会談期間中、北朝鮮のチョン・クムジン内閣参事は、済州島民の「蜜柑送り運動」に感謝をのべた金正日総書記の口頭メッセージを伝達した。 4.　第17回長官級会談 第17回長官級会談は、2005年12月13日から16日まで済州で開催された。同会談には、韓国側から鄭東泳統一部長官と北朝鮮側からクォン・ホウン内閣参事が双方の代表として出席した。第17回長官級会談は、北朝鮮の核問題と南北間の軍事的緊張緩和問題について両者の立場を表明・討論し、韓国軍捕虜および拉北者送還に関する問題について意見交換が行われた。また、離散家族の面会に関する内容をテーマとして、画像による面会と金剛山での面会および開城工業団地の2段階開発の積極的な推進が合意された。 5.　南北経済協力推進委員会第12回会議 南北経済協力推進委員会第12回会議は、韓国の朴ギョンウォン財政経済部第1次官と北朝鮮の朱ドンチャン民族経済協力委員会副委員長を代表として、2006年6月3日から6日まで済州で開催された。同会議では、京義線および東海線の列車試験運行と南北軽工業および地下資源開発協力などについて合意され、『南北軽工業および地下資源開発協力に関する合意書』が採択された。 済州特別自治道は、韓半島の和解と協力のためのふさわしい場所として位置づけられ、韓半島統一の雰囲気を醸成できる南北首脳級会談および南北長官級会談などを誘致するための努力を積極的に行っている。

南北長官級会談   [caption id="" align="alignright" width="150"] ムン・ソンムク韓国国家戦略研  統一戦略センター長[/caption] 済州島に来るたびに感じるのは、本土の陸地とは異なり、なぜか穏やかで落ち着くということである。これがまさに、済州島を平和の島と呼ぶ理由であろう。2000年代に入り、済州島は南北関係においても意味のある場所になった。南北の高位級が会い、平和と協力について議論した場所であるためである。2000年6月15日、南北首脳は平壌で、分断後初の首脳会談を行い、6.15共同宣言を妥結した。以後、済州島では、二度の南北長官級会談が開かれた。   済州島で開かれた最初の長官級会談は、南北国防長官会談である。6.15共同宣言の共同宣言における軍事分野の履行問題を協議するために、朝鮮戦争後はじめて、南北の最高軍首脳が済州島で会ったのである。当初北朝鮮は、この会談を第三国で開くことを提案していたが、途中で立場を変え済州島で会うことを提案した。これに韓国側が同意し、第一次南北国防長官級会談が、2000年9月24日から二泊三日の日程で、済州ロッテホテルで開かれることとなった。当時、北朝鮮側が会談場所として済州島に着目したのは、陸地から離れているため、政治的な負担が多少軽く感じられたからではないかと考えられる。南北が軍事的に激しく対立している状況で、北朝鮮軍の最高首脳が、人口が密集しているソウルなどの大都市で会談をするということは、それだけ彼らにも負担になったであろうと思われる。この会談に、韓国側からは趙成台国防部長官が、北朝鮮側からは金鎰喆人民武力部長が、それぞれ首席代表として参加した。当時、北朝鮮側の代表団13名は、平壌から陸路を通り、板門店とソウルを経て、韓国軍が用意した軍輸送機であるCN-235に乗って済州島に来た。二日間の夜通しの会談で、双方は軍事的緊張緩和と戦争防止のために共同で努力すること、交流協力を軍事的に支援し保障すること、そして南北の鉄道連結を停戦協定の手続きに則って進めるという問題など、５項目の共同報道文に合意した。このような合意に基づいて、同年11月から南北軍事実務会談が開かれた。この会談を通じて、非武装地帯の一部区域を開いて地雷を除去して鉄道と道路を連結し、開城工団と金剛山の陸路での観光を可能にすることに寄与した。   済州島で開かれた二回目の長官級会談は、首脳会談履行機構である南北長官級会談である。韓国側の統一部長官と、北朝鮮側の内閣責任参事が会談する、第三次南北長官級会談が、済州島で開かれた。この会談は、上述した第一回南北国防長官会談が開かれた直後である2000年9月27日から9月30日まで、三泊四日の日程で開かれた。この会談では、民族宿願の事業である離散家族問題解決のための積極的な努力、経済分野の交流・協力問題を議論するための南北経済協力推進委員会の設置、学術・文化・体育などの諸分野での交流や協力の強化、ソウル―平壌を往来する親善サッカーなどの事案を研究、検討することとするなど、６項目の共同報道文を妥結した。 このような会談が開かれて以来、16年の歳月がすぎた。その間、北朝鮮は四度の核実験と六度の長距離ミサイル発射をはじめ、2010年の天安艦爆沈や延平島の砲撃による挑発、そして昨年8月の木函地雷を用いた挑発などにより、南北関係は最悪の状況を迎えている。南北関係の最後の砦と考えられた開城工業団地も、完全に稼働が中断された。開城工業団地などの南北交流協力を通じて北朝鮮に流入した現金が、大量破壊兵器の製造や金正恩の統治資金として使われた蓋然性が高いということが、決断の背景にある。北朝鮮はその間、二度の首脳会談をはじめとする多くの会談にも関わらず、南北関係の発展をないがしろにしたまま、核・ミサイル開発に注力してきた。今や、北朝鮮の核とミサイルは、未来の脅威ではなく、当面の最大の脅威である。北の核問題を解決しなくては、南北関係の発展はもちろんのこと、この地の真の平和も、我々の念願の統一も、不可能だというのが現実である。 国際社会も、北の核問題の解決のため、超強硬対北制裁を続けている。経済・核の併進に固執する金正恩の算法を必ず変えなければならないという点に、共感しているのである。一日も早く北の核問題が解決され、平和の島である、ここ済州島で、再び南北長官級階段が開かれるその日が来ることに期待する。

未来の個人用移動手段についての展望と関連産業生態系の済州内構築のための考察   済州島がカーボンフリーアイランドになることを実現するためには、移動手段の革新的な変化が不可欠である。交通渋滞や生の形態の変化によって、個人移動手段のあり方に変化が生じるであろう。移動手段とは、人間の移動および物資の移動、職場への移動、社会段階への移動を意味する。例えば、アメリカのコロンバス市では、交通事故による傷害や炭素の発生、ストレスをなくすことを達成するための努力が行われている。アメリカは、全体エネルギー使用量の10％を、新再生エネルギーによって充当している。 韓国では、新再生エネルギーの使用量は、全体エネルギー使用量の5％程度である。済州は、韓国のエネルギー転換に主導的な役割を果たし、新再生エネルギー分野を主導することができるだろう。新再生エネルギーを活用した移動手段の構築のため、個人移動手段が不可欠である。現在、全世界の自動車は約10億台にのぼるが、20年後には20億台になることが予測される。今日、都市における自動車のあり方が変化せず、その数が二倍に増えるとすれば、いま暮らしている都市は、現在とは異なるものになるであろう。移動手段を所有するというよりは共有するという概念を考慮する必要がある。スマートコロンバス市は、電気エネルギーを利用した移動手段を使用して排出ガスを削減し、知能型自動車を利用して交通渋滞を減らした。職場への接近性を向上させ、物流システムを自動化することで生活の質を高めた。我々は、済州島における新再生エネルギーの使用量を増やし、電気自動車を利用した環境にやさしい移動手段や、高知能移動手段を用いた、スマートシティを構築する必要がある。     大都市への人口流入が今後も続けば、増加する人口を支えられる空間がなくなるだろう。このような状況で、自動車の台数まで増加すれば、人間の生活空間は不足するだろう。このため、将来は、自動車を所有せず共有する時代が到来し、巨大交通手段を使用しなければならなくなるだろう。巨大交通手段を利用する際、搭乗のための出発地と、到着地までの移動という問題を考えると、未来型個人移動手段の活用が不可欠になる。 カーボンフリーを目指す済州島が、電気自動車と個人用移動手段の活用を主導するのであれば、全世界を代表する未来都市の模範事例になるだろう。ただし、環境にやさしいシステムを実現するためには、インフラが拡充されなければならない。道路と信号システム、モノのインターネット（Internet of Things IoT）を利用するシステム、中央管理システムを利用して運転者の安全を確保しなければならない。革新的な施行のため、ベンチャーとスマート産業が努力を傾注しなければならず、未来型個人移動手段に対する確実な認証が可能にならなければならない。                                                                                                                                                       (来源: EDUNET) 済州島は、カーボンフリープロジェクトに取り組んだ、最も積極的な都市である。電気自動車の導入と電気エネルギーの使用量に関する理論的な研究に関連して、実際のデータを基盤とした電気自動車の導入による電気エネルギー使用の変化と、それによるグリッドの負荷の変化に関する多くの研究を進めている。電力の最大負荷を避け、軽負荷で電気自動車の充電が可能なシステムを導入した電気供給に利得をもたらすことで、多くの付加価値を創出することができるであろう。 個人移動手段の最も大きな問題点は、標準（スタンダード）が定められていないという点である。個人移動手段の標準を定めるため、自動車の標準に則ったり、新たな標準を作ったりする必要があるだろう。ただし、済州島は、自動車専用道路がないため、個人移動手段の自律性も確保することができるという長所がある。 未来型個人移動手段は、電気動力を基盤に多様に発展するだろう。済州島は、未来型移動手段が許可を得て運営されうる場所になることができる。観光地を中心に、制限的に運行をすることができるだろうし、済州オルレのような形で観光地間を結ぶ多目的道路を構築すれば、利便性と共に経済的効果を享受することができるだろう。済州島は、移動手段の技術的認証や使用許可など、ワンストップ認証センターを運営している。これにより、第四次産業革命を主導できる企業の多様な事業モデルが、済州で生まれ、実証され、世界に拡散していくことができる、ベンチャーブームタウンとして成長することができるだろう。 ※2017年5月31日から6月2日まで「平和と繁栄のための済州フォーラム」で開催された「グローバル済州」セッションの主な内容を要約しました。

東北アジア平和協力体創設   第4回済州フォーラムは、「東北アジアの平和と繁栄：欧州経験の探索」をテーマとして、済州平和研究院の主管により2007年6月21日から23日まで開催された。同フォーラムでは、東北アジア平和協力体を創設するために、欧州安保協力機構（OSCE）を誕生させた「ヘルシンキ・プロセス」をモデルとする「済州プロセス」推進のための『済州宣言文』が採択された。 『済州宣言文』を通じ、「2005年1月、大韓民国政府によって“世界平和の島”に指定された済州において、東北アジアの域内安保対話協議体を構築するためのプロセスが、早急に実行できるように、具体的な措置をとらなければならない」と宣言された。 特に第4回済州フォーラムに出席した盧武鉉大統領は、基調演説において「六者会談は北朝鮮の核問題解決以後、東北アジアの平和安保協力のための多者間協議体へと発展していかなければならない」と述べた。そして「世界大戦を経験した欧州がヘルシンキ・プロセスを通じて、OSCEを創設したことは、東北アジアにとっても、良い模範になる」と強調した。 済州フォーラムで提案された「済州プロセス」を推進するために、2007年10月16日に「済州プロセス国際ワークショップ」が開催された。同ワークショップには、千英宇（六者会談韓国側主席代表）、ブライアン・マクドナルド（駐韓EU代表部大使）など国内外の専門家が出席した。そこでは、済州プロセス推進および実行戦略を準備するために、OSCEの発展過程で欧州各国が果たした役割や、そこから導き出された教訓、東北アジアの多者対話および地域共同体構想などが集中的に議論された。2007年11月16日、「済州プロセス実務ワークショップ」が開催された。済州プロセスにかかわった教授、済州特別自治道関係者、済州平和研究院の研究者などが出席し、済州プロセスの実質的な推進のための議論が行われた。 以後、東北アジア平和協力体創設の推進は、済州平和研究院が長期的なビジョンのもとで、これを具体化する努力をおこなってきた。こうした努力は、朴槿惠政権は、統一・外交政策の一つの軸として掲げられた「東北アジア平和協力構想」として可視化された。 東北アジア平和協力体創設を目標とする「東北アジア平和協力構想」では、既存の名称である「済州プロセス」が「ソウルプロセス」とよばれるようになった。だが、外交部と国連アジア太平洋平和軍縮センターの共同主催で、2002年から毎年、済州島で開催されている国際軍縮・非拡散会議やマスコミでは、「ソウルプロセス」ではなく、「済州プロセス」の名称が用いられている。特に、済州島で毎年開催されている国際軍縮・非拡散会議で、「東北アジア平和協力構想」を活用する必要がある。同会議は、1.5トラックの会議であり、10ヵ国あまりの軍縮における中心的な懸案事項を点検し、今後の動向を展望する場となっている。 今後、東北アジア平和協力体制を構想するためには済州プロセスのロードマップを描き、概念と基本的な方向性などの推進戦略を体系化させる必要がある。対外的に済州フォーラム（旧・済州平和フォーラム）を通じて、議論を継続させ、国内外の雰囲気を醸成するために、東北アジア主要国に「済州プロセス」への参加をよびかけ、漸次、政府間会議体として格上げしていく方案を積極的に推進する必要がある。 こうした構想を現実化するために、済州平和研究院は外交部との有機的な協調を通じて、多者間安保協議体を創設していこうとする。そして、同協議体を済州島に誘致できるように、長期的なビジョンの発展戦略を樹立し、今後、アジアに平和を定着させるべく中長期的な検討を行っていく。

日韓関係からみる済州平和フォーラム [caption id="" align="alignright" width="120"] 趙佑鎮日本 多摩大学経営情報学部　教授[/caption] 済州フォーラムは、 日韓両国間の友好増進において着実に貢献してきた。 本稿では、これまでの済州フォーラムを通じての日韓交流の経緯と経験をレビューすることで、 済州フォーラムが、アジアと世界の平和に大きく寄与する仕掛けとしての可能性と意味を検討してみる。       済州フォーラムを通じての学生と経営者の日韓友好交流   多摩大学は、アジア時代・アジアダイナミズムの課題をビジネスの現場で解決できる問題解決力と地政学的知をもった人材の育成を教育目標としてかかげ、そのために5年連続して済州フォーラムに参加している。 初めは、日韓友好とアジアの平和問題に関心と志が高い日本の学生と経営者を、済州フォーラムにより多く招待したいという人間開発研究院からの提案で始まった。毎年研修名目で 40人位の学生と教職員たちが 、50人位の日本経営者訪問団とともに済州フォーラムに参加して、東アジアの平和と繁栄を促進するための各国首脳の基調講演と討議などを通じて、多国間対話と世界のビジネス最前線を肌で感じて、国際関係とビジネス ICTに対する深い洞察を得ることができた。 参加5年目の2017年は、済州平和研究院訪問に加え、済州フォーラム事務局が周旋した済州漢拏大学との国際交流提携を締結し、両校学生交流会を済州フォーラム内で開催した。また、高校大学教育連携の一環として多摩大学目黒中学高等学校の生徒も済州フォーラムに参加した。本研修は、参加および課題レポートを提出することにより、アクティブラーニング実践として単位認定もされる。日本学生のための済州平和研究院長の日韓関係に対する講義と、体験教育の一環として済州平和精神をテーマにした済州平和センター見学を通じて、学生から韓国に対する印象が肯定的に変化したという所感を多く聞くことができた。 日本の経営者も、東京都倫理法人会、日本ＢＥ研究所、100年経営研究開発機構等の経営者団体を中心に、「日本経営者済州フォーラム訪問団」を結成し、毎年熱心に参加している。訪問団は人間開発研究院とセッション企画を協議し、これまで、「企業感性」、「倫理経営」、「公益資本主義」、「持続可能な100年経営」等のアジア的価値観に立脚した世界経済の課題解決方案の提唱を主眼としてきている。 学生にとって済州フォーラムは、国際交流の機会を提供するという側面から大きな意味があるが、普段会えない日本の経営者との親密な交流と懇談会も何より大きな魅力の一つでもある。実際に学生と経営者との日本訪問団懇談会にはこれまで、済州フォーラム招待主賓である福田康夫、村山富市元首相や下村博文文部科学省大臣も激励の挨拶のため参加し、アジア平和問題の大切さを一緒に認識する意味深い場を持つことができた。 今後とも日本の経営者と学生は、日韓友好とアジア平和のための未来志向的な議論と興味深いイベントを期待して、済州フォーラムに持続的に参加するであろう。         アジア的価値観から世界問題への有効な示唆を考える場に   20世紀は欧米諸国中心のパラダイムが世界を支配し、「競争と対立、戦争の時代」であった。 調和を重んじるアジアにおいても「競争と対立、戦争の時代」が背中合わせの状況であり、地域の中心ともいえる日本、韓国、中国における相互の歴史問題への認識と扱いの未熟さ、お互いを認めない民族主義の激しい高まり、北朝鮮問題、世界的な資本主義の危機の到来のなかで、その行く末が憂慮されている。 しかしながら、21世紀は「共生と調和、平和の時代」になるべきである。この時代は調和精神に基づくアジア諸国が中心となって時代を創っていかなければならない。日本人と韓国人もこの観点から、アジア人として何を行っていくべきかを模索し、日本人と韓国人のアイデンティティを最大限発揮し、大いなる情報発信と貢献をしていくべきである。このことはアジア型の解決方法と知恵を世界に向かって提示することにほかならず、ゆくゆくは世界平和のためのアジア連帯の必要性の高まりを政治、経済、社会、宗教、文化、哲学的側面から呼び起こすことになると思われる。 その一歩として、アジアで早くから近代自由民主主義と市民社会が育まれた日本と韓国が、地球的視点で世界平和への想いをひとつにし、日韓とアジア独自の平和への方途を虚心坦懐に明かせる場づくりが重要であり、そのような場に済州フォーラムがなることを期待している。政府関係者だと様々な公式の立場があり、自由な議論がしにくい故に、個人としての経営者、学生、専門知識人等の民間人が公式の立場の人々とともに、アジアから世界平和への有効な示唆を先導すべきであろう。

"東北アジアプラス責任共同体"について考える   [caption id="" align="alignright" width="110"] 小林　聡明日本大学法学部 准教授[/caption] はじめに だが、文在寅政権による地域協力構想について検討することは、決して無駄なことではない。むしろ、どのようにすれば、私たちが暮らす地域に平和を打ち立て、繁栄を維持・発展させることができるのかを考える知的営みの一端を担っている。以上のような問題意識をもって、本稿では、文在寅政権が、「東北アジアプラス責任共同体」構想を推進していこうとするのであれば、その課題は何かについて考えてみたい。   地域協力推進の制約要因 日本政府は、北東アジアにおける多者間協力に肯定的な姿勢を示しており、日中韓による協力を推進させたいとの意思を明確にしている。さらに、第二次安倍政権では、インドやASEANを視野にいれ、それまでの（北）東アジアの地域概念を拡大させた多国間協力関係を推進しようとしている。   韓国の前政権も、地域協力の重要性を認識し、「東北アジア平和協力構想」を掲げていた。地域協力を推進することの重要性は、日韓 の政府レベルで確認されてきた。2015年11月にソウルで開催された日中韓サミットにおいて、「北東アジアにおける平和と協力のための共同宣言」が採択された。そこでは、日中韓協力事務局（TCS）が3ヵ国協力の推進に努力してきたことを評価したうえで、3ヵ国協力のさらなる制度化と、対話と協力のプロセスの進展が謳われた。そして、日中首脳による韓国の「東北アジア平和協力構想」への高い評価・歓迎の意が示され、さらなる発展を目指すことが合意された。   2017年5月に発足した文在寅政権は、前政権の「東北アジア平和協力構想」を継承し、インドやASEANを加えた「東北アジアプラス責任共同体」として地域協力の拡大発展を試みようとしている。そこでは、「平和の軸」と「繁栄の軸」の二つの軸が設定され、前者を「平和共同体プラットフォーム」として、後者を「新北方政策」と「新南方政策」として、それぞれの課題と実践を通じて、同構想の実現を目指している。これらは、安全保障と経済・社会発展という二つの側面から、地域協力を推進していこうとするものであり、さらにインドやASEANを含む地域的範囲の拡大という側面からも、日本外交による地域協力拡大の方向性と十分に重なりあっている。にもかかわらず、地域協力をさせるべく日韓の「共闘関係」は十分に築けていない。それは、なぜなのか。   第一に、日韓間に存在する中国への向き合い方をめぐる差異である。韓国は、対中、対米関係の間で、ジレンマに陥っている。安全保障（＝平和の軸）は日米韓で対応し、経済（＝繁栄）では、中国との協力関係を深化させようとしている。詳しくは安全保障や国際関係の専門家に議論を委ねたいが、これが果たして可能なのか。可能であれば、どのようなロジックで成立するのか。それについての明確な説明抜きにして、日韓に生じている差異は埋まらないだろう。 第二の要因は、日韓関係自体の不安定さである。「東北アジアプラス責任共同体」構想を実現させるためには、日韓関係の改善と、関係強化は必要不可欠である。だが、実際には、歴史や領土をめぐって、政府間だけでなく、国民間の感情も悪化したままとなっている。   日韓関係の不安定さと、そこにたたみ込まれた韓国への否定的な日本人の感情は、文在寅政権による「東北アジアプラス責任共同体」構想に対して、日本政府・国民から理解と協力の獲得を困難にする。文在寅政権が「東北アジアプラス責任共同体」を推進しようとするならば、当然のことであるが、こうした対韓感情の問題から目を背けることはできないであろう。   以上を踏まえ、本稿では、第二の要因に照準し、広報外交と、日韓協力のあり方という二つの点から、「東北アジアプラス責任共同体」構想の課題について考えてみたい。     広報外交の重要性－誰に、何を語るのか 日本社会における否定的な対韓感情の広がりは、韓国への反発や差別的な言説を顕在化させ、同時に韓国に対する無関心層を拡大させる。こうした状況のなかで、韓国の地域協力構想への社会的関心は希薄であり、ほとんど知られていないないのも、ある意味、当然である。実際、朴槿惠政権が提唱した「東北アジア平和協力構想」や、文在寅政権が掲げている「東北アジアプラス責任共同体」について、日本のジャーナリズムでの報道ぶりは、きわめて低調である。   全国紙の各データベースを用いて、現在（2017年11月30日時点）までの「東北アジア平和協力構想」や「東北アジアプラス責任共同体」に関する報道を見てみたい。「東北アジア平和協力構想」に関する報道は、朝日新聞が6件（うち社説2件）、読売新聞も6件、毎日新聞が2件、日経新聞は3件、産経新聞も3件がヒットするのみである。文在寅政権の「東北アジアプラス責任共同体」については、全国紙において、現在まで報じられていない。   アカデミズムでは、どうか。日本の代表的な論文検索サイト（CiNii: NII学術情報ナビゲータ）では、「東北アジア平和協力構想」を主題とした論文は2本のみであり、いずれも韓国の研究者によるものである。「東北アジアプラス責任共同体」に関する論文は皆無である。   以上の状況を踏まえるならば、まずは日本のジャーナリストや研究者に対して、「東北アジアプラス責任共同体」の意義や目的を十分に説明する広報外交を展開することが必要になるであろう。だが、そこで大事なことは、一方通行の「説明」ではなく、日韓のジャーナリストや研究者のあいだで対話を積み重ねていくセカンド・トラック、あるいは1.5トラックの形式が望ましいであろう。場合によっては、こうした場に日韓関係の未来を担う大学生の参加を呼びかけてもいいだろう。その際、次の問いに明確に答える必要がある。なぜ、地域協力が、韓国が提唱する＜かたち＞でなければならないのか。この問いへの答を抜きにして、ジャーナリストや研究者の関心を喚起させるのは難しいだろう。   日韓協力の形－共に方法を考えるということ いくつもの世論調査が示すように、日本社会における韓国への否定的な感情表出の背後には、「歴史」や「領土」をめぐる日韓の対立構造と、それによって刺激された両国民のナショナリズムの高まりが存在している。なかでも歴史問題は、2015年12月に日韓両政府による「慰安婦合意」が成し遂げられたあとも、対立は終局せず、両国の国民感情に劇的な変化は見受けられない。歴史をめぐる日韓両国民間の不信は解消されず、互いのナショナリズムは依然として高止まりしている。文在寅政権が、「東北アジアプラス責任共同体」を推進していこうとするならば、日本の対韓感情だけでなく、韓国の対日感情を改善する必要があり、そのためには、日韓間での真の歴史和解を実現させることが必須の前提となる。   これまで多くの日韓の市民やNGO、研究者やマスコミ、そして政府関係者が、歴史をめぐる対立構造に終止符をうち、真の和解を成し遂げるべく、幾多の努力を積み重ねてきた。だが、いまだ真の和解が実現しておらず、歴史問題が、日韓間の最大の懸案の一つになり続けている。こうした現状を踏まえるならば、本稿で、歴史問題を解決させる、魔法のような解法を提示できるわけがない。 だが、和解のための前提であれば、指摘することができる。それは、日韓双方が、歴史をそれぞれの国民の物語として位置づけ、自らの民族的価値を反映させながら読み込む作業に固執するのではない。むしろ、双方で対立する歴史認識のなかから、女性の尊厳の尊重や戦時暴力の廃絶といった普遍的な価値を抽出する作業に努力を傾けることである。その際、互いのナショナリズムを高めてしまう可能性を排除するために、抽出された普遍的な価値をめぐって、日韓の政府・国民間で争うべきではない。普遍的な価値を媒介として、日韓間で相互信頼や理解を深め、それをベースとして、新たな関係構築に向けた国民的意思が共有される必要がある。これは、日韓間に横たわる歴史問題を克服すべく真の和解の実現にむけた、重要な一つのプロセスとして位置づけられよう。   周知のとおり、こうした国民的意思の共有は決して容易なものではない。だが、歴史問題の克服を抜きにして、日韓関係の発展は望めず、日韓両国を含む巨大な空間における地域協力の推進を想定することは、きわめて困難である。経済と歴史を切り分けて、日韓関係の緊密化をはかるという意見もあろう。だが、歴史をめぐって、たびたび日韓関係の発展は頓挫してきた。切り分けを行うのではなく、いまこそ歴史問題の克服、そして日韓の政府・国民間での歴史和解を目指すべきであり、それと同時並行する形で、できることから一つずつ日韓協力を推進していくべきである。 それでは、どのような日韓協力のあり方がありうるのか。日韓双方の社会は、北朝鮮問題のほか、高齢化や環境、格差といったさまざまな問題を共有している。だが、ここでは、「東北アジアプラス責任共同体」構想に即して、日韓協力の一つの形について、最後に述べておきたい。   すでに見てきたように、日韓両政府の地域協力構想では、インドやASEANを包括する地域を想定するなど、一定程度の方向性を旧有している。とりわけ両政府ともにインドとの関係が重要であるとの認識で一致している。日本は、インドとの関係を深化させており、韓国も関係の構築・強化を目指している。だが、中国への配慮から、韓国では、いくぶん躊躇する様子も見受けられる。日韓両政府は、中国の「一帯一路」などとの連携を念頭に置きながら、どのようにインドとの関係強化を進めることができるのか。その方法を、共に講究するすることが、日韓協力の一つの形としてあり得るであろう。たしかに小さな協力の形かもしれない。だが、こうした協力関係を少しずつでも積み重ねながら、歴史問題の克服もあわせて目指していくこと。このことこそが、文在寅政権による「東北アジアプラス責任共同体」構想の推進にとって、大切な試みの一つになってくるように思われる。

可持续国际自由城市济州的环保广域交通基础设施构建方案   因游客和外来人口的增加而导致济州地区发生的主要未决问题大部分都是城市基础设施问题。随之，为了清净济州的未来，需要准备旅游交通手段和大量运输环保广域交通手段。比如，作为环保新交通手段，有在干线公路上设置专用车道而在公交运行中引进铁路概念，从而快速运行公交的快速公交系统（Bus Rapid Transit，BRT），以及磁悬浮铁路、单轨铁路系统、有轨电车等。当前时刻，需要引进符合旅游城市济州的象征性和岛屿地区特性的交通手段，并与各地区综合换乘中心有机衔接。 2006年济州特别自治道亮相后，济州岛主要集中于吸引外资，而交通基础设施等城市基础设施构建存在不足。济州特别自治道的交通体系整改需要道民共识、政府支援及有关机构的协助。济州型广域交通网成功的首要课题必须包括市民意识的转换、运用交通网据点的60分钟沟通空间的确保（涨潮现象抑制效果）、通过选择和集中实现的宣传功能多元化、道路容量运用方案等。为了解决济州地区的交通问题，市中心入口需换乘中心，相关地区的居民也需达成共识。济州为了解决当前的交通问题，需要引进以道民为对象的听证会等可以形成道民共识的项目，还需运用道内媒体的宣传战略。     济州岛的公共交通衔接系统不足，被认为是与公共交通无关的城市。因此，比起公共交通，大部分游客选择租车。济州的未来广域交通基础设施构建不仅需要考虑公交车，还要考虑有轨电车、磁悬浮列车和单轨铁路系统等。最重要的是，基础设施的构建不能损害清净济州的自然景观。有轨电车采用无架线运行，无需在市中心另行设置结构物，在市郊可以通过干线公路运行，与磁悬浮列车或单轨铁路不同，可以成为不危害自然景观的新交通手段。 目前济州岛遭遇的交通问题是以轿车为中心的交通政策造成的结果，这一问题不仅仅存在于济州岛，而是全球发达国家共同存在的问题。也就是说，以轿车为中心的交通政策无法解决严重的交通堵塞。济州岛的每人和每户家庭汽车拥有数量占据全韩第一，交通事故率也高居第一。济州目前遭遇了以轿车为主的交通政策的限制，考虑到未来常住人口和游客的不断增加，需要引进符合百万人口城市的大容量公共交通系统。 济州岛人口趋势自2011年起至2015年为止呈现出年均2.4%的增长率，入岛游客人数呈现出年均11.8%的增长率，相反，济州道路总延长在2011-2015年间的增加率仅为0.0181%，汽车登记数量年均却增加了14.0%。       必须以引进新交通手段的主要据点为中心，以居民和游客的交通需求、交通拥挤和拥挤费用、社会费用等缜密的调查结果为基础，建立引进新交通手段的理论。 2017年8月以后，作为济州地区公共交通系统的整改，正在推进着快速公交的运营、引进公交优先车道、构建换乘中心等加强公交竞争力的各项政策。目前，需要以当前的计划为基础，站在未来广域交通基础设施构建角度来完善公共交通系统，以确保今后能更直接地衔接济州地区东西之间。济州机场、济州港和城山港周围因进出交通量而经常发生拥堵，为了预防发生这一问题，需要将主要交通设施接近道路确保为公共交通专用车道，支持公交通行，并要创造在未来可以更加便利地转换为铁路交通的条件。在广域交通基础设施构建中，虽说运营主体很重要，但投资主体也同样重要，可以公共或民间或共同投资，不过也需要考虑通过乡土资本或公共机构间的合作，作为投资主体的作用。 * 归纳了自2017年5月31日至6月2日在“和平与繁荣济州论坛”中举行的“全球济州”会话的主要内容。 http://www.jejuforum.or.kr/m21_program_view.php?idx=592&day=1&year=2017